随着全球糖业步入增产周期，食糖价格出现持续下跌，2012年以来大部分制糖企业食糖售价始终在成本线下，亏损严重。在此情况下，白糖企业盼望出台“救市”政策。日前，国家五部委预计启动300万吨的白糖收储计划得到商务部相关负责人的确认，但此举对白糖市场的实际效用，行业人士持悲观态度。
 

　　卓创资讯白糖分析师郭兆庆表示，商务部收储白糖的举措可以起到补贴白糖企业的作用，但对糖价并无太大提振。“商务部本意在于补贴企业而减少市场上的白糖供给量，但由于白糖实际还存在企业仓库里，一些厂家考虑到保质期的问题往往并不会等半年后才出售，这样市场依然供大于求，糖价也难以企稳回升。”

　　政策效果有待观察

　　贾志忍指出，中国糖业最大产区广西2012年和2013年榨季亏损金额高达15.25亿元。由于市场低迷，预计今年榨季广西蔗农总收入同比减少3.9%以上。

　　一位行业分析师表示，国内糖企亏损的主要原因在于白糖市场价格大大低于生产成本，以广西为例，其生产成本已达5000元/吨。广西糖网数据显示，目前广西的白糖现货价为4700元/吨左右。

　　卓创资讯数据显示，2013年10月份白糖的现货价格为5430元/吨，而目前价格为4700元/吨。郭兆庆认为，今年内想恢复到5430元/吨的价格是比较难的。

　　据《中国证券报》报道，为稳定糖业市场，早在今年3月中旬，商务部、国家发改委、工信部、财政部和中国人民银行五部委即联合下发通知，决定2013/2014年度实行国家支持制糖企业临时存储300万吨国产糖的政策。近日，收储政策的落实被提上日程。商务部相关负责人表示，有关部门已经联合出台了300万吨临时收储计划，“五一”前后会落实到企业。此前，2012/2013榨季国家已分两批收储食糖180万吨。

　　郭兆庆告诉记者，就其从云南了解到的情况来看，这次白糖收储实际上是对企业进行贴息，国家希望发放这笔钱后，可以缓解白糖企业的生存压力。

　　不过，白糖收储政策对提振白糖市场到底有多少作用，一些行业人士持悲观态度。东兴期货研究员于中华指出，有消息称广西180万吨临时收储文件即将公布，不过此收储并非彼收储，实质是给糖厂提供优惠的贴息贷款以缓解资金压力，预期不会对供需产生实质影响。

　　郭兆庆也认为，由于国家实际上并未真正“收储”白糖，白糖还留在企业仓库里，收储期间企业仍然可以自由卖出这些白糖，因此该项政策对市场会产生多大利好还有待观察。

　　进口糖冲击国内市场

　　据记者了解，虽然市场普遍预期明年糖产量减产、糖价回升，但即便是被“收储”的很多企业都不会选择明年再卖，因为“担心糖会变质反而更难处理”。

　　除了白糖收储，控制食糖进口也是国内糖企普遍期盼的“救市”政策之一。贾志忍称，从今年4月17日开始至9月30日，除已签订的合同之外，所有企业不得签订新的进口加工合同，另外协会增加原糖进口加工企业统计内容，建立原糖进口加工企业的月报和事前事后报。

　　郭兆庆对此表示，如果真的限制进口糖对市场有用，外糖就进不来。在只靠国内糖企供应且供应稳定的情况下，价格会回到成本线附近。

　　一位行业人士表示，国家并没有出台具体的政策表明如何限制外糖的进口，再加上国内本身就有一些原糖加工企业，它们也得生存和运转，政策很难对白糖进口量产生大的影响。

　　中国海关最新数据显示，今年4月我国进口食糖41.11万吨，同比增长100.4%；1~3月份累计进口食糖86万吨，同比增长63%。在价格方面，4月我国食糖平均进口价格为442.88美元/吨，略高于上月的平均进口价格437.82美元/吨，但相比国内的食糖均价而言，价格优势依旧显著。

　　要对糖企产生真正的利好，郭兆庆认为，后期白糖的临时收储会逐步取消，糖厂根据市场行情定价，政府再对农民进行直补，“这样才能真正降低成本，增加利润”。