1月16日上午10时许，北京市民周鹏打开电脑，登录一家有机蔬菜销售网站，开始浏览页面上显示"有货"的蔬菜品种。

    浏览完毕，周鹏点击自己选中的蔬菜，放入网络购物车中。半个小时后，周鹏点击下单，买菜完成。

    周鹏当天的有机蔬菜购物清单是：结球生菜每斤10.8元，奶白菜、油菜、小白菜、茼蒿和蒿子秆儿的单价都是每350克10.7元，两盒酸牛奶（每盒500克装18元）。

    这家有机蔬菜销售网站的购买流程是，当天下单，次日送货，根据实际送货金额确定最终支付金额。

    第二天上午，这批蔬菜送到周鹏家，他们共向送货人员支付现金107元。

    一半人不满食品安全状况

    周鹏每周上网购买两次有机蔬菜，每周末到家附近的超市购买一次有机蔬菜，到农贸市场买菜成了偶尔为之，这样的日子已经持续了两年多。

    在这以前，周鹏绝大多数时候是在农贸市场买菜，偶尔到超市买一次有机蔬菜。

    其中2010年4月一次农贸市场的买菜清单是：油麦菜两元（每斤1.5元），洋葱2.6元（每斤1元），青椒2.1元（每斤1.5元），西红柿4.5元（每斤两元），蒿子秆儿两元（每斤两元），土豆2.7元（每斤1.3元），菠菜1.3元（每斤1.3元）。

    一大兜子蔬菜，一共花费17.2元。

    周鹏拿着两张清单，一边用手指点着一项项数字，一边告诉法治周末记者："你看看，前后相比，价钱差别多大啊。"

    "经常看到有关食品安全的消息，硫磺姜、漂白蘑菇，蔬菜农药残留，我到了市场上，看着那些鲜灵灵的菜，都不知道买什么好。"周鹏表示。

    经过在网上查找资料、自己实际对比，周鹏将目光落在超市蔬菜架子上的品牌有机蔬菜，菜价虽然翻了几番，但总是给了她一些心理安慰，何况这些蔬菜炒出来的确是有青菜本身的味道。

    周鹏的收入并不高，现如今每月三四千元的花销，占了将近一半的家庭收入，家庭开支的一半左右花销在食品支出方面。

    对于刚刚过去的2012年的食品安全状况，周鹏表示，她总体上认为不容乐观。

    周鹏最爱吃的徐福记即是其中一起食品安全事件的主角。

    2012年8月，广东省一名消费者发现所购买的三款徐福记食品标注含有违禁食品添加剂，并向法院起诉。3个月后，法院认定徐福记违反食品安全法的相关规定，已经构成对消费者的欺诈，必须作出赔偿，赔偿金额共计35.6元。

    如此之多的食品安全问题一次次成为舆论关注的焦点，引起社会公众的不满。

    中国社科院社会发展院日前发布的《中国社会发展年度报告（2012）》显示，在政府履行社会发展责任方面，53.9%的受访者对食品安全状况不满，仅有19.1%的受访者表示满意。

    课题组成员、中国社科院社会发展院副研究员钟宏武认为，食品安全事件近年来的层出不穷必然造成该项责任满意度低，从苏丹红鸭蛋、三聚氰胺牛奶、染色馒头到地沟油、瘦肉精、毒豆芽，与百姓生命健康紧密相关的食品安全问题尚未得到全面解决。

    食品安全背后的政府责任

    周鹏认为，层出不穷的食品安全事件，凸显了食品监管方面存在漏洞和不足。而保障食品安全，是政府不可推卸的社会责任。

    周鹏所指的政府社会责任，在年度报告课题组这里有一个界定：政府社会责任由发展责任和治理责任构成，发展责任是政府确保经济增长、社会稳定和环境质量；治理责任是政府在自身管理上做到守法、廉洁、效率、服务、透明、回应。

    为了评价公众对政府社会发展责任现状的满意程度，年度报告课题组设置了九项指标供受访者进行评价，除了食品安全状况外，还包括政府履行促进社会公平公正责任和完善社会保障责任以及政府提供基础设施、提升教育水平和维护社会治安、医疗服务、就业机会和社会风气。

    年度报告数据显示，人们相对最为不满的是对政府履行促进"社会公平公正"责任和完善"社会保障"责任的评价，分别有38.7%和34.3%的受访者表示不满意。

    尽管受访者有诸多不满意，但在政府社会整体发展责任上，49.8%的受访者表示满意。

    钟宏武告诉法治周末记者，分析政府社会发展责任主要是为了评估政府社会责任。

    调查结果显示，受访者对政府经济责任满意度最高，对政府治理责任满意度最低。

    其中，受访者认为政府履行情况最好的是经济发展责任，51.3%的受访者对经济发展水平表示满意，但多达65.4%的受访者对物价水平表示不满意。

    受访者最为不满意的是政府环境保护责任。对当前环境质量表示满意的受访者不足33%,而表示不满意的达到37.2%.

    据1月14日亚洲开发银行发布的《迈向环境可持续的未来》报告证实，中国最大的500个城市中，只有不到1%达到了世界卫生组织推荐的空气质量标准；世界上污染最严重的10个城市之中有7个在中国。

    年度报告调查结果显示，受访者对政府治理责任的满意度，表示满意和不满意的受访者各占29%,更多的受访者表示满意度一般（占42%）。受访者对公务员廉洁自律现状最不满意，不满意者达41.7%.

    政府未来政策应查漏补缺

    为了在蔬菜上吃得相对放心，周鹏并不打算压缩食品方面的开支，而是减少服装、在外吃饭等其他方面的花销。

    以前，她每周都要在外面的饭店吃几顿饭，大小饭店都会去，但时不时曝出的地沟油、"一滴香"等食品安全消息，让她决定尽可能自己做饭。

    对食品安全缺乏信心的不止周鹏一个人。

    法治周末记者发现，年度报告数据显示，在被问及对未来3年食品安全状况的变化时，34.1%的受访者认为不会有变化，17.7%的受访者认为将变差，认为将变好的受访者有48.2%,不到一半。

    尽管相当大一部分人对食品安全问题不看好，但受访者对未来3年中国在经济发展、环境保护、医疗服务、社会保障等方面的发展表示出有信心。

    与此同时，受访者总体上对未来3年的政府责任履行均有信心。其中对政府履行经济发展责任信心最大，对政府社会发展责任和环境保护责任信心次之，对政府治理责任信心最小，分别有65.7%、64.1%、50.2%和45.6%的受访者表示充满信心。

    但其中值得注意的是，还有相当比例的受访者认为政府责任履行情况将变差。受访者认为变差比例最高的是物价水平，为29.6%;紧随其后的是环境保护、食品安全和公务员廉洁自律，分别为18.8%、17.7%和14.1%.

    课题组建议，物价与食品安全是政府社会责任中公众满意度最低且缺乏信心的议题，政府未来的政策，在经济调控中应该将物价稳定作为一个重要目标，在确保食品安全中，要进一步健全食品质量监督管理体系，完善相关法律法规，提高检测技术和能力。

    钟宏武表示，政府在未来政策上还应该更加注重生态环境保护。

    公务员廉洁自律则是政府治理责任中满意度较低且信心较为不足的议题，钟宏武认为，原因与政府缺乏有效监督、透明度不够有关。

    课题组给出的政策建议是，政府要以更加完善的监督惩治制度规范公务员行为，推进政务公开制度，确保人民群众的知情权、监督权。"政府要加大反腐力度，包括反腐立法。"