据《新闻晨报》报道，治理餐厨垃圾史上最严规定《上海市餐厨废弃油脂处理管理办法》3月1日起实行。上海将进一步加大处罚力度，非法处置地沟油处罚金额上限提高到10万元。同时，明确对于情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。就在《办法》露面之时，上海市黄浦区人民法院宣判了两起涉地沟油案件，两名店主犯生产、销售有毒、有害食品罪，被判处有期徒刑3年6个月，并处罚金人民币20万元。

    据统计，2012年本市3.2万家餐厨废弃油脂产生单位完成申报，全年处置量达到2.3万吨。根据有关研究机构测算，上海每天产生的废弃油脂大概70－80吨(含油率95%以上)。市食安办副主任顾振华表示，本市餐饮企业里面98.1%的企业已经安装了油水分离器。

    下一步，相关部门将加强产生餐厨废弃油脂的源头管理，产生单位应当设置专门的餐厨废弃油脂收集容器，餐饮服务单位还应当按照本市有关推进计划安装符合要求的油水分离器，切实加强属地管理。

    各区县绿化市容管理部门根据区域餐厨废弃油脂产生情况，合理确定区域餐厨废弃油脂收运单位数量，通过招标严格市场准入，进一步规范收运市场。同时，按照统一收集容器、统一车辆标识、统一工作服装、统一持证上岗、统一服务标准的要求，严格执行联单制度，对所有申报产生餐厨废弃油脂的单位实现收运全覆盖。

    上海市食安办透露，对于本市餐厨废弃油脂处置企业，将进一步提升资源化利用水平，形成完整的产业链。促进资源利用产品标准化。督促餐厨废弃油脂处置企业在完善企业标准的基础上，逐步探索制定行业标准、地方标准。

    另外，上海将探索建立餐厨废弃油脂处理全过程信息监管系统，收运车辆安装电子监控设备，贮存、初加工场所及处置单位安装远程视频监控系统，确保餐厨废弃油脂流向可控、流量清晰，遏制其流向非法途径。

    六问《上海市餐厨废弃油脂处理管理办法》

    一:为何制定该管理办法？

    市法制办:随着餐厨废弃油脂可以作为生物柴油以及部分化工产品的原料，具有了资源再利用性后，原来的《上海市餐厨垃圾处理管理办法》对于餐厨废弃油脂的管理已经逐渐不适应实际。特别是由于市场的不规范以及管理上存在的一些漏洞，导致近几年来地沟油回流餐桌的食品安全问题较为突出。因此，有必要制定新的政府规章，更好地理顺餐厨废弃油脂处理环节。

    二:与现行《上海市餐厨垃圾处理管理办法》相比，此次出台的《办法》有什么新的亮点？

    市法制办:在立法内容上，主要有以下三个特点:一是将餐厨废弃油脂的处理与其他餐厨垃圾等一般生活垃圾处理模式相分离，在目前实践做法基础上，通过政府招投标方式合理控制收运、处置单位数量，严格规范市场化运作机制；二是强化餐厨废弃油脂产生、收运、处置各环节的全过程监管，形成闭合的管理链条，杜绝其非法外流；三是进一步明确相关行政管理部门的职责分工，巩固餐厨废弃油脂非法回流餐桌的整治效果，推动形成长效管理机制。

    三:对餐厨废弃油脂的处理是否继续收费？

    市法制办:此次《办法》鼓励产生单位主动交油，避免产生单位将餐厨废弃油脂转卖给非法渠道，最终明确取消了原先对餐厨废弃油脂实行的处理收费制度，转而改为由餐厨废弃油脂收运单位向产生单位进行收购。具体的收购价格按照本市餐饮烹饪行业协会、食品协会和市容环境卫生行业协会制定的收购指导价予以确定。

    四:产生废弃油脂的餐饮服务单位不遵守规范是否将关门？

    市法制办:《办法》生效后，产生单位除了仍然需要向绿化市容部门申报餐厨废弃油脂的年度产生量和种类外，还必须与《办法》确定的收运单位签订餐厨废弃油脂收运合同，并在收运合同中明确收运的时间、频次、数量和餐厨废弃油脂收购价格等内容。

    此外，产生单位中的餐饮服务单位今后还将按照本市有关推进计划，安装符合国家技术规范要求的油水分离器并确保其完好使用。产生单位对于油水分离器的安装和使用以及产生申报等管理制度的建立和执行情况将纳入食药监、出入境检验检疫、质量技监和工商部门的许可监管体系。因此，如果产生单位未能按照《办法》要求遵守以上规范，将面临无法取得餐饮服务许可证等相关许可的后果。五:如果出现非法从事餐厨废弃油脂收运将受到什么处罚？

    市法制办:此次《办法》明确以政府招投标方式来合理确定并控制收运单位和处置单位的数量，通过严格的招投标条件以及绿化市容部门与中标的收运单位、处置单位签订的收运服务协议、处置服务协议，加强对中标企业的监管。在招投标条件中，对于收运单位、处置单位的注册资金、车辆、相关设施和设备、场所、电子监控、信息管理系统等多方面都有明确的要求。在收运服务协议和处置服务协议中，也分别明确了收运单位、处置单位的服务规范、退出机制、违约责任等事项。

    今后如果再出现有单位或者个人非法从事餐厨废弃油脂收运或者处置活动的，将按照《办法》处以5万元至10万元的罚款，非法收运、处置的餐厨废弃油脂必须交给合法的收运、处置单位进行处理。构成犯罪的，还将依法追究其刑事责任。

    六:监管部门如何第一时间发现餐厨废弃油脂非法外流？

    市法制办:对于餐厨废弃油脂在收运、处置环节的非法外流问题，主要确立了联单制度和电子监控两大针对性措施。联单制度是通过相关产生单位、收运单位和处置单位在现场填写联单信息并确认的制度设计。

    与此同时，监管部门通过电子监控手段对餐厨废弃油脂的收运和处置过程进行实时监管，要求收运车辆、储油桶、贮存和初加工场所以及处置场所必须安装电子监控设备，并保持开启状态。