监管部门对食品安全事件实行分段式管理，依法只能对本环节做处罚，没有将食品安全事件移交上游监管部门，追究和处罚真正责任人，往往造成真正违法者在另一个环节得以生存。

    近日，山东省禹城市公安部门官方公布山东省德州福聚德食品有限公司（简称福聚德）生产的"五香驴肉"经检测确认含有其他肉类的DNA,厂家负责人已被刑拘。在得知此结果之后，作为其零售商之一，沃尔玛将在济南市全面召回所售商品。为了表示对顾客的歉意，沃尔玛对购买过该商品的顾客给予合理的补偿，同时表示将积极配合工商及食药监部门对此事的进一步调查，并将采取法律行动追究相关责任方的法律责任。

    因为涉及到食品安全，此事件所带来的舆论紧张态势，还是让沃尔玛好好捏了一把汗。

    事件发生后，沃尔玛中国立即成立了由沃尔玛中国总裁兼首席执行官高福澜亲自领导，由沃尔玛中国首席合规官骆启德牵头负责，由合规、法律、采购等多个部门组成的工作小组，对此事进行快速的调查。

    "顾客的信任是零售商赖以生存的根本。对于这件事情的发生，我们深表歉意。沃尔玛将竭尽所能地履行零售商的应尽义务，不遗余力地配合政府部门对此进行调查。"沃尔玛中国总裁兼首席执行官高福澜强调，"此事是深刻的教训，对于供应商的管理，我们将持续增加投入。沃尔玛承诺在未来将扩大抽检范围和力度，以确保我们的顾客买到真实的、安全的食品，这是我们的使命。"

    从对事件的处理来看，沃尔玛对此事的重视程度可见一斑，高福澜甚至将其直接提升到了"危及顾客信任"的程度。沃尔玛的紧张是可以理解的，但从公平和可持续的角度来看，要长远地防止此类事件再度发生，最迫切需要的还是建立行业性的"责任溯源"机制。

    日前，中国连锁经营协会也发布了《食品安全责任溯源制度研究报告》，对现行《食品安全法》和《农产品质量安全法》从管理对象、责任主体认定和罚则等方面进行对比分析和建议，希望推动食品安全生产经营者和政府监管部门依法共同建立"尽职免责"的"责任溯源"司法体制，改变目前行政追责分段管理的模式，真正形成从终端到源头的倒逼机制，提高我国的食品安全管理水平。

    研究分析历时六个月，发现《食品安全法》和《农产品质量安全法》针对各自的管理对象，都有明确的责任规定，但是又都存在责任与罚则不对应的问题，尤其二法的罚则中均未规定监管部门应对食品安全事件进行责任溯源调查。在现实中，监管部门对食品安全事件实行分段式管理，依法只能对本环节做处罚，没有将食品安全事件移交上游监管部门，追究和处罚真正责任人，往往造成真正违法者在另一个环节得以生存。

    如何实现零售终端倒逼机制，杜绝问题商品在终端销售，建立有效的"尽职免责"机制和责任追溯管理机制显得尤为重要。"尽职免责"是建立在"依法履职"的前提下，依法履职就是要食品安全各个环节依照法律、法规、规章规定的方式、程序履行食品安全生产、经营、监管职责，在这个前提下，依法免予追究法律责任。这不仅可以更好地保护生产、经营者、执法者的积极性，还可以避免被动担责、以罚代管的现象发生。